履约保证金与质量保证金是否可以同时收取？官方明确标准答案

工程招投标及施工合同履约中，很多企业长期存在疑问：甲方能否同时收取履约保证金和质量保证金（质保金）？两种保证金叠加收取是否合规、是否存在违规加重企业负担的问题？

结合住建部、财政部官方明文规定，直击核心答案，理清合规边界、实操节点与行业通用做法，规避合同及结算纠纷。

一、核心标准答案（官方明文）

工程项目竣工前，二者不可同时收取/预留。

依据《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号）第六条明确规定：在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。

该条款为行业强制性规范，目的是杜绝重复缴存、双向压占施工企业资金与授信额度，减轻建筑业企业资金压力。

二、关键时间边界：竣工前后规则不同

1. 竣工前｜二选一，不可并存

项目施工、履约阶段，乙方已提交履约保证金的，甲方严禁再扣留、收取质量保证金，属于违规重复收费。

2. 竣工后｜可正常衔接替换

项目竣工验收合格后，履约保证金担保周期结束，甲方可按合同约定及结算比例，正常预留/收取质量保证金，用于覆盖后续缺陷责任期、工程质量维修保障。

三、两种保证金核心区别（理清不踩坑）

履约保证金：担保施工全过程履约，覆盖工期、进度、合同义务履行，截止节点为项目竣工验收合格。

质量保证金：担保竣工后缺陷修复、质量维保，仅作用于竣工验收后的缺陷责任期。

二者担保周期、担保责任完全独立，仅在竣工重叠期禁止并存收取，错开周期即为合规操作。

四、企业实操合规建议

1. 施工阶段只保留履约保证金，坚决拒绝甲方同步扣取质保金的不合理要求，可直接引用官方条款抗辩。

2. 项目竣工、履约保证金退还/失效后，再按结算合规比例预留质量保证金，贴合行业监管要求。

3. 优先采用银行保函替代现金保证金，无需大额现金缴存，盘活企业资金与授信，合规性完全等同现金保证金。

结语

简单总结：竣工前不双收，竣工后可替换。掌握这一核心规则，既能配合甲方合规要求，又能避免资金被违规重复占用，保障企业合法权益。

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